Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат

Министерство общего и проф

образования РФ

Санкт-Петербургская муниципальная

инженерно-экономическая академия

Кафедра экономики и менеджмента

на транспорте

Р Е Ф Е Р А Т

на тему

Государственное регулирование

транспортной деятельности

Выполнил: студент 5 курса

Проверила:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

1998

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение...................................................................................................................... 3

Задачки регулирования транспортной деятельности............................................... 5

Способы регулирования автотранспортной деятельности...................................... 7

Лицензирование как способ регулирования рынка транспортных услуг............. 9

Формирование системы муниципального Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат регулирования

транспортной деятельности в Русской Федерации........................................ 11

Формирование информационной базы данных для регулирования

транспортной деятельности..................................................................................... 18

Порядок формирования и структура информационной базы

процесса регулирования рынка транспортных услуг........................................... 19

Перечень литературы................................................................................................... 21

ВВЕДЕНИЕ

Транспорт является одной из главных отраслей хоть какого страны. Объем транспортных услуг почти во всем находится в зависимости от состояния экономи­ки Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат страны. Но сам транспорт нередко провоцирует увеличение уровня активности экономики. Он высвобождает способности, таящиеся в слабо­развитых регионах страны либо мира, позволяет расширить масштабы про­изводства, связать создание и потребителей.

Особенное место транспорта в сфере производства состоит в том, что, с одной стороны, транспортная индустрия составляет само­стоятельную ветвь производства Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат, а поэтому необыкновенную ветвь вложения производственного капитала. Но с другой стороны, она отличается тем, что является продолжением процесса производства в границах процесса воззвания и для процесса воззвания.

Особенное место посреди разных видов транспорта занимает автомо­бильный. Он более мобилен по собственной природе и наименее находится в зависимости от Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат наружных причин.

В большинстве государств, в том числе и в Рф, авто тран­спорт занимает ведущее место по объемам перевозок грузов и пассажиров.

Развитие рыночных отношений в Рф привело к разрушению су­ществовавшей до этого отраслевой системы управления авто транспортом. Невзирая на то, что этот процесс был сам по для себя Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат необходи­мым и естественным, начальный эффект был очевидно отрицательным - резко возросло количество дорожно-транспортных происшествий и их тя­жесть, снизились объемы перевозок и выпуск парка подвижного состава и т.д. В значимой степени это было обосновано тем, что взамен суще­ствовавшей системы отраслевого управления авто транспортом не была сотворена Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат эквивалентная система муниципального управления и ре­гулирования транспортной деятельности, приспособленная к условиям ры­ночного хозяйствования. Предприятия и организации транспорта остались один на один с рыночной стихией.

В процессе приватизации и демонополизации транспортного произ­водства образовалось огромное количество личных перевозчиков и малых АТП, которые возглавили не приготовленные для этих целей Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат руководители.

Совместно с тем, опыт развитых забугорных государств указывает, что ры­ночные дела в экономике ни в коей мере не исключают, а напротив подразумевают создание развитой и действенной системы многостороннего муниципального регулирования транспортной деятельности.

Однимиз первых мероприятий Министерства транспорта Русской Федерации по формированию системы регулирования транспортной дея­тельности Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат в критериях перехода к рынку стало создание Русской тран­спортной инспекции (РТИ). На органы РТИ были возложены обязанности проводить лицензирование транспортной деятельности и сервисных услуг, контроль выполнения законодательных актов и требований, налагаемых выданными лицензиями, также производить целый ряд других функций, связанных с обеспечением обычного функционирования рынка тран­спортных Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат услуг.

Формирование органов РТИ и их функционирование дали собственный по­ложительный эффект, который заключался, а именно, в понижении коли­чества дорожно-транспортных происшествий.

Регулирование рынка транспортных услуг подразумевает сочетание экономических и административных способов воздействия на работу тран­спорта, воплощения регулирования как в длительной перспективе, так и в режиме оперативных воздействий.

Задачки Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В базе управления делом за рубежом лежит доктрина "невмеша­тельства", своими корнями уходящая в ранешний капитализм 18 века. Она предугадывает, что правительство не должно вмешиваться в деятель­ность личных лиц, занимающихся предпринимательством, а должно пре­доставлять им свободу действий. Совместно с тем практика показала, что в Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат реальности эта доктрина в наименьшей степени применима к тран­спорту, чем к другим видам деятельности. Существует много обстоятельств, по которым общество должно производить контроль над транспортом. Неко­торые из их показаны на рис. 1.




Рис. 1. Задачки регулирования транспортной деятельности

1. Главные операции транспорта нужно регулировать в инте­ресах публичной безопасности (дорожного движения и экологи Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат­ческой).

2. В почти всех случаях транспорт является естественной монополией, что представляет собой сдерживающий фактор его развития.

3. В большинстве случаев транспорт очень подвержен конкурентноспособной борьбе. Это ведет к понижению зарплаты работающих в отрасли.

4. Социальные издержки транспорта очень значительны, в связи с этим их нужно учесть и перераспределять. Авто Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат тран­спорт не может существовать без таких частей, как автомо­бильные дороги, стоянки и т.п. Это обусловливает дополнитель­ное финансирование.

5. Транспорт нередко просит интернационального взаимодействия, что предназначает необходимость муниципальных соглашений.

6. Транспорт совместно с системой материально-технического снабжения и связью является частью инфраструктуры государственной экономи­ки и сразу катализатором ее развития Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат.

7. Транспорт, в связи с высочайшим коэффициентом перевозимости про­изводимых продуктов, является отраслью, прогрессивно стимули­рующей инфляционные процессы. В связи с этим, в критериях неста­бильной экономической обстановки нужен контроль за уров­нем тарифов.

8. Транспорт является центральным звеном при ликвидации чрезвы­чайных ситуаций и играет важную роль Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат в обеспечении обороно­способности страны.

Способы РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Систематизацию и нрав способов регулирования транспортной деятельности можно представить схематично в виде рис.2.



Рис. 2. Способы регулирования транспортной деятельности

Как видно из рисунка, способы регулирования транспортной деятель­ности укрупненно можно подразделить на: нормативно-правовые; эконо­мические; всеохватывающие.

Нормативно-правовые способы по области собственного воздействия, собственной направленности Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат могут быть подразделены на определяющие без­опасность и регулирующие рынок транспортных услуг.

В числе нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность авто транспорта, можно отметить правила дорожного дви­жения, утомившись авто транспорта, правила перевозок небезопасных грузов, эталоны по экологической безопасности и т.д.

К способам регулирования рынка транспортных услуг Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат следует отнес­ти: лицензирование; квоты и разрешения (к примеру, для интернациональных перевозок); ограничения (числа компаний, размеров парка и др.).

Посреди экономических способов можно выделить всеохватывающие и част­ные. Всеохватывающие способы подразумевают изменение системы производ­ственных отношений, и а именно отношений принадлежности. Это нацио­нализация транспортных компаний или их Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат приватизация. Личные ме­тоды экономического регулирования транспортной деятельности осу­ществляются при постоянной системе производственных отношений. Это: налоги, тарифы, штрафные санкции, оплата дополнительных операций, кредитов, дотаций и т.д.

Синтетические способы регулирования автотранспортной деятель­ности представляют собой синтез нормативно-правовых и экономических мер, которые трудно поделить и обособить. Так, к примеру, в Финляндии Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат при лицензировании перевозок туристов автобусами, перед автотран­спортными фирмами ставится обязательство отработки определенного времени на городских маршрутах.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КАК Способ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ

Основополагающая цель лицензирования соединяет воединыжды две, по собственной сущности различные задачки:

1. Регулирование рынка транспортных услуг.

2. Обеспечение безопасности транспортной деятельности. Так, в по­ложении 1984 г. о грузовом Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат транспорте (Англии) "Условия выдачи и оплаты лицензий на эксплуатацию" отмечается, что лицензиро­вание эксплуатирующих организаций и лиц является средством регулиро­вания (упорядочения) коммерческой эксплуатации грузовых тс. Оно представляет собой систему контроля свойства, обеспечи­вающую последующие гарантии: тс эксплуатируются на легитимном основании, они содержатся в исправном состоянии, и Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат эксплуати­руемый транспорт базируется в пт, где он причиняет меньшие неудобства и беспокойство для окружающей зоны.

Двойственность задач лицензирования и их нрав предназначают неоднородный нрав объектов (субъектов) лицензирования.

Лицензированию подлежит определенный вид деятельности. Авто­транспортная деятельность многопланова. Она содержит в себе: автомо­бильные перевозки; техническое сервис и ремонт автомобилей (обеспечение Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат хранения и заправка автомобилей топливом, смазочными материалами и т.д.).

Обеспечение безопасности автотранспортной деятельности предъяв­ляет определенные требования к лицам, занимающимся таковой деятель­ностью, также к применяемым техническим средствам. Таким макаром, объект (субъект) подлежащий лицензированию, имеет несколько эклектич­ный нрав.

В текущее время в разных странах не Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат существует одного под­хода при определении объекта лицензирования по такому фактору, как принадлежность перевозок. Так, в ряде государств (Бельгия, США и др.) ли­цензированию подлежат только перевозки для "третьей" стороны, и не требуется лицензия при перевозке для собственных нужд. То же самое можно отнести к Германии.

Но там лицензированию подлежат перевозки на Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат расстояние бо­лее 75 км. В других же странах (к примеру, Англии) таких огра­ничений нет. Так, в Англии владельцем лицензии должно быть лицо либо организация, эксплуатирующая любые грузовые тс, внедрение которых связано с проф либо ком­мерческой деятельностью. Сюда не входят тс, исполь­зуемые для личной надобности (в Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат личном порядке), но формулировка "проф либо коммерческая деятельность" обхватывает все виды коммерческой деятельности, профессии, деятельность ассоциаций, местных органов власти, законно имеющихся компаний, пред­принимателей, фермеров и вообщем всякие виды деятельности, направлен­ные на получение дохода.

Транспортная лицензия выдается, обычно, на каждое тран­спортное средство. Но есть определенные ограничения.

К Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат примеру, в Бельгии наличие транспортной лицензии не требуется для воплощения перевозок для собственных нужд; перевозок за преде­лами публичных автомагистралей; перевозок тс. имеющих повреждения либо подлежащих ремонту и др. - всего 16 наиме­нований.

В Англии к числу не подлежащих лицензированию тран­спортных средств относятся малые грузовые тс, тс милиции Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат и пр. - всего 25 наименований.

В текущее время фактически во всех странах существует слож­ная дифференциация лицензий по разным признакам.

Так, в странах Бенилюкса есть последующие виды лицензий:

"Р" - ограниченные перевозки (перевозки в радиусе 75 км); "V" - общая лицензия на перевозки снутри страны; "LТВ" - лицензия на перевозки в странах Бенилюкса Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат; "LТS" -лицензия на перевозки в странах ЕС.

Для перевозок за пределами ЕС к лицензии "LТС", будет добавлена двухсторонняя лицензия.

В Англии выдаются последующие типы лицензий:

- ограниченная лицензия. Позволяет перевозить грузы только по собственной надобности (на собственный счет), будь то границах Соединенного Коро­левства либо за границей;

- стандартная интернациональная лицензия Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат. Дает право на перевозки грузов, будь то на собственный счет, по найму либо за вознаграждение в Соединенном Царстве, также на рейсы "за собственный счет" по обе стороны границы.

С целью регулирования отдельных, специфичных видов перевозок время от времени вводятся особые лицензии. К примеру, в Бельгии для осущест­вления прибрежных перевозок Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат требуется особая лицензия.

ФОРМИРОВАНИЕСИСТЕМЫ Муниципального РЕГУЛИРОВАНИЯТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В Русской ФЕДЕРАЦИИ

Одним из первых мероприятий Министерства транспорта Русской Федерации по формированию системы регулирования транспортной дея­тельности на местности республик в критериях перехода к рынку стало соз­дание Русской транспортной инспекции (РТИ) - органа, призванного производить лицензирование транспортных и сервисных компаний, входящих в транспортно-дорожный Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат комплекс республики, держать под контролем выполнение транспортного законодательства и требований, налагаемых выданными лицензиями, также производить ряд других функций, свя­занных с обеспечением обычного функционирования рынка транспорт­ных услуг.

РТИ является органом принципно нового типа, деятельность кото­рою не имеет аналогов в российскей практике управления транспортом.

Начальной Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат задачей подразделений РТИ было лицензирование транспортной деятельности. При всем этом за процессом лицензирования не просматривались, ну и не могли просматриваться главные функции орга­нов РТИ:

- ограничение или стимулирование притока транспорта в те либо другие сектора регионального рынка транспортных услуг;

- определение дополнительных льгот и формирование особенных усло­вий для компаний и бизнесменов Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат, осуществляющих соци­ально важные перевозки;

- применение к транспортным компаниям санкций при нарушении требования лицензирования и др.

Это предназначили последующие конкретные предпосылки:

Во-1-х - отсутствие у муниципальных служащих и работников аппарата органов управления транспортом опыта регулирования деятель­ности транспортных компаний вне системы прямого ведомственного либо местного партийно-административного подчинения. Важную роль Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат играет и отсутствие у работников самих транспортных компаний при­вычки к существованию вневедомственного непрямого регулирования транспортной деятельности.

Во-2-х - отсутствие беспристрастной базы данных для оценки теку­щего состояния транспортных рынков как в части оценки текущего состоя­ния транспортных рынков и оценки реального спроса на транспортные услуги Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат, так и в части определения фактических провозных способностей разных транспортных компаний. Отсутствие также способов опера­тивной оценки состояния спроса и предложения на транспортном рынке.

В-3-х - слабенькое правовое обеспечение транспортно-коммерческой деятельности и несоответствие действующих транспортных правил и уста­вов изменяющимся экономическим условиям. В хозяйственном законода­тельстве нет на данный Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат момент полного набора актов, которые бы конкретно определяли коммерческий статус транспортных компаний в критериях формирования рынка. Не считая того, нужно учесть, что для отече­ственной хозяйственной практики обычным является несоответствие меж действующим законодательством и практической деятельностью транспортных компаний и клиентуры. Предприятия ориентируются, сначала, не на законы, подзаконные и ведомственные акты Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат, а на сло­жившуюся хозяйственную практику. Отсутствует и навык разрешения кон­фликтов меж предприятиями "цивилизованными" юридическими право­выми средствами. Воззвание в арбитраж либо в трибунал рассматривается как чрезвычайное происшествие и сопровождается обычно обострением кон­фликта, приводящего потом к нарушению либо полному разрыву хо­зяйственных отношений меж предприятиями.

В Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат-4-х - существование в регионах органов, которые так либо по другому уже производят практическое регулирование транспортной дея­тельности. Сначала, это транспортные подразделения местной администрации, также, в известной степени, ТПО авто тран­спорта общего использования, которые, невзирая на собственный беспристрастно произ­водственный нрав, все же, всегда работали в контакте с местны­ми Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат властями и стремились за счет имеющихся административных рычагов содействовать решению определенных транспортных заморочек региона. В неких регионах уже сделаны либо создаются новые органы транспорт­ной администрации (транспортные департаменты), особенные структуры типа служб одного заказчика транспортных услуг. В ряде мест есть междуведомственные координационные органы, призванные содействовать обычной работе транспорта.

По Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат мере развития рыночной экономики в РФ и устранения вышепере­численных обстоятельств, тормозящих развитие системы муниципального регу­лирования, функции и задачки РТИ существенно расширятся. При всем этом важными из их будут последующие:

1. Разработка правил допуска новых компаний к работе в различ­ных секторах рынка. В мировой практике подобные Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат правила сводятся ино­гда только к обычный регистрации. Но в большинстве случаев при подаче заявки на лицензии существует принципная возможность отказа, связанная с 2-мя основными причинами.

Первой предпосылкой является существование таких секторов транспорт­ного рынка, где предложение и так уже превосходит спрос. Потому возникновение там таких новых конкурирующих компаний Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат является нецелесооб­разным, и органы муниципального регулирования должны ограничивать возникновение новых компаний в данном секторе рынка. Схожая ситуация для российского автотранспортного рынка пока в целом нехарактерна, хотя отдельные виды перевозок с высочайшей конкурентнстью уже есть.

Другим вероятным мотивом отказа предприятию либо предпринима­телю в выдаче лицензии может быть его Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат несоответствие определенным тре­бованиям (платежеспособность, репутация бизнесмена, его профес­сиональная пригодность, наличие нужной технической базы и т.д.). Эти требования ориентированы, в конечном счете, на достижение главной цели регулирования транспортной деятельности: клиентура должна получать достаточное и квалифицированное транспортное сервис.

2. Конкретное воплощение деятельности по допуску новых компаний на разные сектора транспортного рынка либо Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат расширение прав действующих компаний (лицензирование транспортной деятель­ности).

В текущее время главным содержанием деятельности региональ­ных отделений РТИ является конкретно конкретное лицензирование ав­товладельцев, и большая часть практических вопросов, возникающих у со­трудников инспекций, касается техники лицензирования.

3. Контроль выполнения транспортными предприятиями требований, налагаемых на их выданной лицензией, и Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат применение предусмотренных законодательством санкций в случае нарушения этих требований. В этом случае должно проверяться, сначала, соответствие деятельности пред­приятия тем требованиям, которые определены выданной ему лицензией.

На органы РТИ также возложены определенные контрольные функ­ции, при этом задачка эта является очень принципиальной и сложный. По-видимому, как и Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат в большинстве продвинутых стран, контрольная деятельность РТИ должна осуществляться по трем главным фронтам:

- контроль на полосы. В главном, это проверка нахождения на автомо­биле лицензионной карточки и соответствия вида лицензии выполняемой на этот момент перевозке. Этот способ контроля неосуществим без содействия органов ГАИ, что и предвидено положением о транспортной инспек­ции Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат;

- контроль на предприятиях. Это могут быть как плановые, так и ра­зовые проверки предприятий-автовладельцев, цель которых - уточнить либо подтвердить соответствие предприятия требованиям, налагаемым на него выданной лицензией. Данный контроль ни при каких обстоятельствах не должен дубли­ровать контроль денежных, санитарных и других контрольных органов, но может осуществляться Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат комплексно во содействии с этими ор­ганами;

- проверка жалоб клиентуры либо конкурирующих компаний. За­рубежный опыт указывает, что этот канал получения инфы о на­рушениях правил транспортного обслуживания является более эффек­тивным. Непременно, работа по "жалобам" станет одним из главных ви­дов деятельности органов РТИ, как клиентура усвоит, что Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат тран­спортная инспекция стоит на охране ее интересов и в состоянии применить реальные санкции, а предприятия транспорта удостоверятся в способностях РТИ по недопущению нерадивой конкуренции и защите легитимных прав действующих перевозчиков.

4. Контроль ценообразования и внедрения тарифов. Данная функ­ция является одной из важных. К огорчению, сегоднящая кризисная си Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат­туация характеризуется общим ослаблением контроля за денежной дис­циплиной, отсутствием точных инструкций по применению тарифов и вы­нужденным (вследствие роста цен на все ресурсы) повсеместным освобож­дением транспортных тарифов. Результатом является фактически бесконтрольное ценообразование на транспорте, при этом в ряде всевозможных случаев увеличе­ние цен на транспортные услуги существенно превосходит Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат нужную ве­личину.

Видимо, в перспективе будет сотворена новенькая тарифная система, сочетающая централизованный контроль за общим уровнем тарифов с доста­точной свободой формирования тарифов в определенных регионах, на от­дельных видах перевозок, определенными предприятиями.

5. Налоговое регулирование транспортной деятельности. Налоги, в отличие от тарифов, уровень которых важен и для клиентуры, и Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат для тран­спортных компаний, являются рычагом "однонаправленного" воздей­ствия и используются для стимулирования выполнения определенных видов деятельности либо же, напротив, для "огораживания" тех секторов рынка, где уровень конкуренции лишне высок.

Налоговая система Русской Федерации, как и система тарифов, находится в стадии формирования. Но уже на данный момент законодательство представляет Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат региональным органам власти возможность определенного "маневра" при помощи местных налогов. Это значит, что региональные отделения РТИ в принципе получают возможность роли в подготовке решений об изменении местного налогообложения транспортных пред­приятий с учетом специфичности их работы, значимости для региона выполняе­мых перевозок и т.д.

6. Контроль и анализ транспортного Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат обслуживания в разных сек­торах рынка. Эта задачка является в текущее время очень принципиальной для всей системы регулирования транспортной деятельности в Русской Федерации, а может быть и первоочередной. Дело в том, что российская транспортная статистика никогда не была нацелена на анализ соотношения спроса и предложения на транспортном Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат рынке и информировали. в главном, об больших показателях работы транспорта. Меж тем, для подготовки целенаправленных решений в области регулирования транспортной деятельности совсем нужна достоверная информация о потребностях в транспортных услугах и степени их ублажения.

В получении данных о состоянии транспортного обслуживания на местах региональным отделениям РТИ будет принадлежать ведущая Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат роль. При всем этом, кроме анализа официальной отчетности и статистики, тран­спортный инспектор обязан иметь представление о состоянии транспортного обслуживания на важных секторах транспортного рынка собственного региона, составляя точную картину на базе собственного общения с транспортниками, клиентурой, представителями властей и т.д.

Новенькая система официальной отчетности транспортных компаний, как и Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат методика анализа соотношения спроса и предложения в разных секторах транспортного рынка, находятся еще в стадии разработки. Все же, в практике работы отделений РТИ могут употребляться простей­шие методические приемы для анализа состояния транспортного рынка.

7. Финансирование отдельных проектов в области транспорта, имеющих общегосударственное значение, также оказание гос помо Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат­щи разным компаниям в обеспечении такового финансирования.

Практика продвинутых стран указывает, что денежные ресурсы, не­обходимые для обустройства транспортных систем (дорог, терминалов, ав­товокзалов и т.д.) не всегда оказываются доступными даже для больших тран­спортных компаний. В Рф сейчас из-за резкого падения денежных способностей компаний эта неувязка стоит очень Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат остро.

Очевидно, региональные отделения РТИ не владеют ресурсами для финансирования развития транспортных систем. Но в тех ситуациях, когда при обсуждении местного бюджета решается вопрос о размерах и структуре ассигнований на развитие регионального транспорта (строительство автовокзала, улучшение дорог и мостов и т.д.), транспорт­ной инспекции должна быть Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат предоставлена возможность дать свое обосно­вание по поводу того, какие объекты с учетом сложившейся транспортной ситуации должны финансироваться сначала.

8. Покрытие текущих убытков транспортных компаний, повыше­ние рентабельности которых за счет самоокупаемости является по тем либо другим суждениям неосуществимым (дотации транспортным компаниям).

Чаше всего объектами дотации являются системы городского пасса Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат­жирского транспорта, рентабельность которого не может быть обеспечена при разумном уровне цен. В продвинутых странах соответственная дотация предусматривается как на уровне муниципального бюджета, так и на уровне местных бюджетов. Величина соответственных ассигнований со­гласовывается центральными и региональными властями.

Роль отделения транспортной инспекции в этом случае та же, что и в решении Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат вопросов о финансировании развития транспорта.

9. Разработка и контроль выполнения экологических эталонов. Данная функция муниципального регулирования заполучила необыкновенную акту­альность в последние годы, когда общепризнанной стала значимая роль транспорта в загрязнении среды (считается, что на его долю приходится более трети всех загрязнений).

Задачка региональных отделений РТИ при осуществлении данной функции заключается Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат в контроле за экологическим состоянием транспорт­ных компаний.

10. Разработка и контроль выполнения норм безопасности труда на транспорте и технических эталонов безопасности.

Роль региональных отделений РТИ при реализации данной функ­ции заключается в организации вместе с органами ГАИ системы кон­троля за соблюдением установленных норм и эталонов.

11. Разработка и применение Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат административно-экономических мер по критической концентрации транспортных ресурсов в чрезвычайных ситуа­циях. Правительство обязано иметь "механизмы" для оперативного привлече­ния провозных способностей разных видов транспорта для ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, обеспечения убор­ки урожая, завоза грузов на Север, также для проведения подготовитель­ных мероприятий в "особенном периоде Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат".

В период административно-командного управления транспортом неувязка вербования транспорта в критических ситуациях решалась адми­нистративными предписаниями транспортным компаниям. В текущее время еще предстоит избрать механизмы нового типа, сочетающие адми­нистративно-правовые рычаги со средствами экономического стимулиро­вания и полной компенсацией дополнительных издержек транспорта. Ре-тональные транспортные инспекции, взаимодействуя с Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат местными властя­ми, должны помогать в поиске и отработке таких устройств с учетом определенных особенностей транспортной системы собственного региона.

Для реализации возложенных на РТИ функций подразумевается, что отделения транспортной инспекции предоставляют:

Автотранспортным компаниям:

- защиту от возникновения соперников, не имеющих лицензий;

- защиту от нерадивой конкуренции, т.е. пресечение попыток соперников Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат получить преимущество на рынке за счет нарушения установленных правил обслуживания;

- рассмотрение в качестве арбитражной инстанции конфликтных си­туаций, возникающих во отношениях меж транспортни­ками и клиентурой, также меж разными транспортными предприятиями;

- информацию транспортным компаниям о наличии групп клиен­туры либо секторов рынка, где могли бы быть реализованы Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат избы­точные провозные способности данного предприятия;

- возможность получения официального разрешения на применение завышенных тарифов в тех случаях, когда это беспристрастно соответ­ствует условиям выполнения перевозок и предвидено дей­ствующими правилами;

- обоснование, подготовку и проведение (вместе с органами влас­ти и вышестоящими элементами управления транспортом) мер по экономической, материально-технической и социальной Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат поддержке транспортных компаний, выполняющих принципиальные социально-экономические функции в данном регионе.

Клиентам А ТП:

- гарантии достаточной квалификации транспортников;

- обеспечение (вместе с другими органами технического и адми­нистративного контроля) безопасности и экологической чистоты транспортного процесса;

- подготовку и реализацию (вместе с региональными органами власти) мер для вербования транспортных компаний в Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат те сек­тора рынка, где транспортное сервис недостаточно;

- контроль тарифной дисциплины. Запрет внедрения предприятия­ми необоснованно больших тарифов либо использования прейскуран­тов, не разрешенных для данного транспорта либо региона;

- применение в отношении транспортников санкций за отказ в об­служивании нерентабельных клиентов либо за другие нарушения правил обслуживания, установленных для данного Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат транспортного пред­приятия;

- выполнение "квазиарбитражиых" функций, другими словами рассмотрение в качестве арбитражной инстанции конфликтных ситуаций, возни­кающих меж клиентурой и транспортными предприятиями.

Местным органам власти:

- оперативные сведения о решениях Министерства транспорта Рос­сийской Федерации, касающихся формирования транспортной по­литики на местах;

- беспристрастную информацию о состоянии транспортного обслужива Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат­ния на местности региона и в отдельных секторах транспортного рынка;

- определенные предложения по изменению критерий работы транспорт­ных компаний и оптимальному использованию местного бюд­жета для улучшения транспортного обслуживания;

- подготовку и совместное обоснование ходатайств в федеральные органы власти о материально-техническом обеспечении решения острых заморочек транспортного обслуживания региона;

- прямое управление работой Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат транспортных компаний (за счет внедрения дополнительных лицензионных требований) в целях обеспечения обслуживания "нерентабельных" для транспортников сек­торов рынка и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- контроль состояния экологической чистоты и безопасности тран­спортной системы региона.

Министерству транспорта Русской Федерации:

- достоверную общую информацию о состоянии транспортного об­служивания в регионах;

- возможность конкретного проведения Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат транспортной полити­ки в регионах республики, также контроля и анализа эффектив­ности предпринимаемых мер в области регулирования работы транспорта;

- получение опережающей инфы о неблагополучии в отдель­ных секторах рынка и необходимости принятия определенных мер;

- сведения о практическом опыте транспортного регулирования на местах и о более действенных Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат способах, используемых, найден­ных в отдельных регионах - определенные предложения по совершен­ствованию действующего лицензирования компаний, тарифной системы, разделения транспортного рынка на сектора;

- информацию об актуальности и "работоспособности" действующих законодательных и нормативно-правовых актов в области тран­спорта и предложения по их совершенствованию.

Нужен определенный период становления, скопления опыта, также подкрепления Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат всех перечисленных функций РТИ надлежащими административными и правовыми актами, что происходит в текущее время.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ДАННЫХ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Информация, нужная для принятия обоснованных решений по регулированию рынка транспортных услуг, находится в зависимости от многих причин, в том числе от используемых способов решения задач и масштабов регули Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат­рующих воздействий. В свою очередь, способы решения задач по регулиро­ванию рынка транспортных услуг зависят от имеющегося технического обеспечения (ЭВМ) и способностей программного обеспечения. Но более сложными задачками при всем этом являются разработка способов получения и сбор нужной инфы.

Источниками информационного обеспечения решения задач анализа, прогноза и регулирования рынка Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат транспортных услуг являются:

1. Данные, представляемые обладателями тс при лицензировании;

2. Данные статистических органов;

3. Данные особых обследований, проводимых транспортной инспекцией, налоговыми органами и т.п.;

4. Данные других организаций;

5. По мере надобности транспортная инспекция может расширить (либо откорректировать) список данных, представляемых обладателями тс.

Первичная информация, поступающая в РТИ от лицензиатов, пред Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат­ставляет собой перечень подвижного состава, подлежащего лицензированию. В данном перечне указываются:

1. Полное наименование предприятия;

2. Количество тс и их муниципальные номера;

3. Модели (марки) автомобилей;

4. Тип кузова;

5. Грузоподъемность (вместимость);

6. Год выпуска;

7. Требуемая зона деятельности.

Вторичная информация появляется в процессе лицензирования (дат выдачи лицензии и срок ее деяния), также при составлении статистической отчетности (форма № 7-тр Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат и форма № 8-авто) и внутренней отчет­ности подразделений транспортной инспекции.

В качестве вторичной инфы могут служить также данные, по­ступающие в процессе контроля соблюдения критерий лицензирования.

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ПРОЦЕССА РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ

Целью регулирования транспортных услуг является увеличение эф­фективности функционирования транспортно Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат-дорожного комплекса ре­гиона (страны), защита прав потребителей транспортной продукции и под­держка социально важной клиентуры.

Процесс регулирования рынка транспортных услуг содержит в себе ряд шагов, основными из которых являются:

1. Анализ рынка транспортных услуг;

2. Прогноз (моделирование) развития рынка транспортных услуг;

3. Выбор формы регулирующего воздействия;

4. Контроль за исполнением регулирующих воздействий;

5. Анализ Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат последствий и внесение конфигураций в систему регулирования рынка транспортных услуг.

Информационно все эти этапы регулирования рынка транспортных услуг взаимосвязаны: информация о структуре рынка, соотношении спроса и предложения служит начальной для прогноза развития рынка и моделиро­вания ситуации на нем в предстоящем. В свою очередь эти данные служат источником инфы при Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат выборе форм регулирующего воздействия и оценки ожидаемых последствий. Количественные и высококачественные характе­ристики принятых способов регулирования служат источником инфы при контроле за их исполнением. Анализ последствий регулирования основы­вается на сравнении инфы о текущем состоянии рынка и отдель­ных его частей и проведенной ранее прогнозной оценки последствий Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат.

Последующий вывод, который может быть изготовлен, заключается в том, что информация на каждом следующем шаге по отношению к предшествующему употребляется не в полном объеме (отчасти) и в переработанном виде.

Не считая того, необходимо подчеркнуть, что на каждом следующем шаге ра­боты употребляются данные не только лишь предшествующего шага, да и дополни­тельная Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат, не связанная с ним информация.

Беря во внимание изложенное, можно сделать два принципиальных вывода, ка­сающихся:

- во-1-х, формирования информационного обеспечения процесса регулирования рынка транспортных услуг;

- во-2-х, структуры информационной базы данных (ИБД) регу­лирования рынка транспортных услуг.

Вывод 1-ый: при формировании информационного обеспечения процесса регулирования рынка транспортных Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат услуг (РТУ) нужно опре­делить объем и структуру требуемой инфы каждого шага процесса регулирования РТУ (начиная с первого - анализа рынка), проводя меж­этапное согласование данного информационного потока и способов обра­ботки и преобразования инфы.

Вывод 2-ой: информационная база данных должна строиться на блочной базе - это позволит избежать излишка инфы Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат, уменьшить время ее обработки, обеспечить более легкую адаптацию каждого блока к меняющимся условиям, не производя коренного конфигурации всей системы. Блочное построение ИБД упрощает построение вычислительного комплекса РТИ на сетевой базе.

Основой ИБД является "центральная база данных" (ЦБД), которая формируется на базе инфы лицензиатов, госстатистики, также других организаций и Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат особых обследований.

Данные ЦБД применяются при формировании других локальных баз данных, таких как "Блок анализа", "Блок спроса", "Блок предложения", ''Блок прогнозирования", "Блок принятия решений" и некие другие.

Поэтапный анализ информационного обеспечения процесса регули­рования рынка транспортных услуг позволит найти структуру и со­держание каждого блока ИБД.

Перечень ЛИТЕРАТУРЫ

1. Иконописцев В.А Государственное регулирование транспортной деятельности - реферат. Государственное регулирование транспортной деятельности и стратегическое управление автотранспортными предприятиями / СПбГИЭА. – СПб., 1997.

2. СБОРНИК нормативно-справочных материалов по лицензированию и инспектированию на авто транспорте в РФ по состоянию на 01.03.1993 г. /ГУК ПК при Минтопэнерго РФ. – Иваново, 1993.

3. Регулирование транспортной деятельности: Учеб. пособие / Под общ. ред. проф. Кононовой Г.А. / СПбГИЭА. – СПб., 1996.



gosudarstvenno-pravovoe-vozdejstvie-na-ekonomiku-politiku-kulturu.html
gosudarstvennoe-anticiklicheskoe-regulirovanie.html
gosudarstvennoe-avtonomnoe-obrazovatelnoe-uchrezhdenie-srednego-professionalnogo-obrazovaniya.html